神奈川県・相模原市では、今年度中にヘイトスピーチ規制を含めた反差別条例の制定が予定されています。
近々、審議会の答申が提出、条例案→条例制定に進んでいきます。
メディアでも報道されている通り、答申には川崎市に続くヘイトスピーチの規制（罰則）や人権委員会（第三者機関）の導入など、非常に重要な内容が盛り込まれることが決定しています。
ただし、川崎同様に差別団体による妨害も酷くなっています。
これを受け、相模原市及び市長を応援するため、市民団体が要請・賛同署名を開始しました。
当会もこれを支援し、賛同を呼びかけています。
川崎市に続く実効性ある反差別条例が制定されるよう、署名・拡散をよろしくお願いします。

※以下、詳細は反差別相模原市民ネットワークのHPより引用。

【署名方法】

1．署名用紙
こちらからＤＬ可能です⇒https://drive.google.com/drive/folders/1k1XeRuZGR6qZRqP5QcEYPkAI_ubNa_bb?usp=sharing

2．オンライン署名
Change.org⇒https://chng.it/WDmpwYgt7Q

【緊急】相模原市・人権施策審議会の先進的な答申を反映させた、反差別条例の制定を求める要請・署名のお願い

相模原市では、本村市長が反差別条例「（仮称）相模原市人権尊重の街づくり条例」を今年度中に制定すると明言しています。

条例制定に向けた人権施策審議会が設置され、現在は答申案のまとめに入っています。
ここまでの流れから、非常に重要かつ画期的な答申が提出される予定です（以下を参照）。

現在、この答申を条例に反映するよう、市長に求める要請・署名を行っています。

◆要請で求めている事項
①「津久井やまゆり園事件」をヘイトクライムと位置づけること。
神奈川新聞「やまゆり園『ヘイトクライム』と明記　相模原市条例前文に」（2022年7月30日）
②悪質なヘイトスピーチに罰則を科すこと。
東京新聞「＜差別なき社会へ＞ヘイト規制条例　刑事罰・過料 答申に併記へ　相模原市審議会、対象拡大も検討」（2022年6月30日）
③②の対象に人種・民族・国籍だけでなく、障がいも含むこと。
神奈川新聞「相模原市人権施策審　悪質ヘイトに罰則規定　条例の答申案」（2022年7月16日）
④差別事案が発生した場合、速やかに差別を非難する「声明」を市が出す仕組みを置くこと。
神奈川新聞「差別非難声明　市の責務に　相模原市人権条例で制度化議論」（2022年5月27日）
⑤救済機関の機能を持つ第三者機関として「相模原市人権委員会」を設置すること。
神奈川新聞「第三者機関を設置へ　相模原市人権条例巡り施策審が答申に」（2022年8月28日）

2022年4月28日に法務大臣に提出した「ヘイトクライム対策提言」（2022年5月15日付）を掲載しました。

「緊急のヘイトクライム対策を求める要望書」の解説文ともなっております。
ぜひご覧ください。

20220515「ヘイトクライム対策の提言」（一般公開版）

【注記】
※公開版は法務大臣に提出したものから一部修正をしています。
※本提言は文書の性格上、ヘイスピーチ及びヘイトクライムの直接的な表現や画像等を使用していますので、ご覧になる際にはご注意ください。
※要望書等は以下からご覧ください。

2022年4月28日（木）法務大臣に対し「緊急のヘイトクライム対策を求める要望書」の提出と面談に関するご報告

4月28日、外国人人権法連絡会の田中宏・丹羽雅雄両共同代表、師岡康子事務局長と川崎市ふれあい館館長崔江以子さんは、公明党の大口善徳法務部会長、矢倉克夫ヘイトスピーチ問題対策ＰＴ事務局長、國重徹元同PT事務局長と同行し、古川禎久法務大臣に「緊急のヘイトクライム対策を求める要望書」を手渡しました。

提出後には約20分の面談（非公開）が行なわれ、師岡事務局長が「ヘイトクライム対策の提言」をはじめとした関連の資料を示し、対策の必要性・緊急性について説明しました。
その後、連続するヘイトクライムの被害者である崔江以子さんは、在日コリアンの虐殺を宣言する脅迫年賀状などを見せ、防刃ベストを手放せない恐怖を語り、被害者を見殺しにしないでほしいと訴えました。

公明党の各議員からも「ヘイトクライムを断固として許さない」と法務大臣が発信してほしいとの訴えがありました。

それに対し、古川法務大臣からは「人種や民族、国籍あるいは宗教などを理由にした不当な差別や偏見は断じてあってはならない」「崔さんの生の言葉をお聞きして、胸がつぶれるような、胸が張りさけるような思い」「ヘイトクライムは犯罪です。偏見や差別で犯罪なんてあるまじきこと。そういう犯罪に厳しく望むのはあたりまえのこと」「要望の内容についてはしっかり受け止めたい」といった気持ちのこもった発言がありました。

この間、政府の答弁書では「ヘイトクライムの定義について特定の見解を有していない」とあいまいな態度が示されてきました。ですが、面談における法務大臣の発言は、ヘイトクライムを差別に基づく犯罪と認識していること、その上で「あるまじきこと」と非難し、「ヘイトクライムを許さない」という姿勢を示すものでした。

私たちは、今回の法務大臣の発言を出発点に、国がヘイトクライムを根絶するとの覚悟をもって闘いの先頭に立ち、日々恐怖の下におかれ希望が見えない状態にあるヘイトクライムの被害者と共にあることを宣言、実際に実効性ある対策を緊急にとることを強く要請します。

要望書で提示したように、国が直ちにヘイトクライムと闘うことを宣言すること、政府内に担当部署を設けること、専門家・当事者等による第三者機関を設置して調査、研究、対策策定を行うこと、具体的なヘイトクライムに対し首相、法務大臣などが現場に行き公けに非難することなど、早急に取り組み可能なことがいくつもあります（詳細は下記の「要望書」を参照）。

ヘイトスピーチとヘイトクライムの連鎖により、差別と暴力が社会に蔓延している待ったなしの状況です。国によるヘイトクライム対策を実現するためには、この社会を生きる私たち一人一人が声をあげることが必要です。ヘイトクライム根絶に向けて、共に取り組むことを呼びかけます。

以下に「緊急のヘイトクライム対策を求める要望書」＆「ヘイトクライム対策の提言」（PDF版をDL可）と崔江以子さんのコメントを掲載します。
※2022年5月15日付で「ヘイトクライム対策の提言」もアップしました。。

2022年4月28日

法務大臣　古川禎久様

緊急のヘイトクライム対策を求める要望書

外国人人権法連絡会
共同代表　田中宏・丹羽雅雄

2020年1月の川崎市ふれあい館等への在日コリアン虐殺宣言、爆破予告等の連続脅迫文書送付、2021年3月の同館館長へのコロナウイルス入りと称する脅迫物送付、同年７月から８月にかけての韓国民団愛知、名古屋韓国学校、京都府ウトロのコリアン集住地区の民家等在日コリアンに関係する施設・住居等への連続放火事件、2022年のロシア料理店に対する大量の脅迫ツイート等、ヘイトクライム～民族、国籍等ある属性を有する集団・個人に対する差別的動機に基づく犯罪～が止まりません。

日本社会に共に暮らす人々の一部が理不尽にも民族等を理由として犯罪のターゲットとなり、恐怖、孤立感と絶望の下に置かれ、沈黙を強いられ、平穏な日常生活の喪失、心身の健康破壊、経済的損失等の深刻な被害を受けています。同時に社会に差別と暴力が蔓延し、基本的人権、平和と民主主義が破壊されつつあります。

ヘイトクライムは世界共通の問題であり、アメリカでは新型コロナウイルス感染症を契機として日本人、日系人を含むアジア系の人々に対するヘイトクライムが急増しました。それに対し、大統領、議会が迅速に動き、2021年にはヘイトクライム対策の新法も制定しています。

他方、日本では、2016年にはじめての反人種差別法である「本邦外出身者に対する不当な差別的言動の解消に向けた取組の推進に関する法律」が制定されたものの、ヘイトクライム条項はなく、ヘイトクライム対策を行ってきませんでした。

日本は人種差別撤廃条約等により国際法上ヘイトクライム対策を行う義務があり、2018年の人種差別撤廃委員会の「総括所見」でも、ヘイトクライムを含む包括的な差別禁止法を採択するよう勧告されました。これに対し、日本政府は人種主義的動機に基づく犯罪に対し、現行法で「動機の悪質性として適切に立証しており、裁判所において量刑上考慮し裁判において適切に対処している」と説明してきました（2013年日本政府報告書等）。しかし、実際には刑事裁判で人種主義的動機が認定され重く処罰された例はないに等しい状況です。

なお、国会における近時の政府答弁には、ヘイトクライムの定義は不明確とするものがありますが、ヘイトクライムの本質が差別的動機に基づく犯罪であることは世界共通の認識です。菅義偉首相（当時）も、2021年４月16日、日米首脳会談後の共同記者会見において、全米各地でアジア系住民に対するヘイトクライムが増えていることも首脳会談では議論し、人種等を理由に差別を行うことは、いかなる社会にも許容されないということで一致したと述べています。また、同月21日、参議院本会議で、「ヘイトクライムについてお尋ねがありました。人種等によって差別が行われることは、いかなる社会にあっても許容されません」と答弁しています。まず、緊急対策に着手し、取り組む中で、速やかに明確な法的定義を定めることが適切と考えます。

前記の2021年の連続放火事件で死者がでなかったことは偶然にすぎず、このまま放置できない深刻な事態となっています。今こそ政府はヘイトクライムを重大な社会問題と認識し、ヘイトクライム対策を始めるべきときです。

以上より、速やかに下記の具体的な取組を行うよう要望します。

記

1. 民族、国籍等の属性に対する差別的動機に基づく犯罪、すなわちヘイトクライムは、被害者に恐怖と苦痛をもたらし、社会に差別と暴力を蔓延させる世界共通の深刻な社会問題であり、日本でも根絶に向けた対策をとることを宣言すること。
2. 政府内にヘイトクライム対策担当部署を設置すること。
3. 専門的な審議会を設置し、ヘイトクライム対策に関する包括的な制度設計を行うこと。審議会のメンバーには人種差別撤廃問題等の専門家及びターゲットとなってきたマイノリティ（社会的少数者）をいれること。審議会は日本のヘイトクライム及びヘイトスピーチの実態並びにヘイトクライムに対する捜査機関及び裁判所のこれまでの対応、国際的な基準、他の国の先進事例等についての調査研究などを行うこと。
4. 総理大臣、法務大臣等はヘイトクライムと思われる事件が起きた場合、速やかに現地を訪れ被害者から話を聞く、ヘイトクライムを許さないと公に発言する等、公の機関が積極的に具体的にヘイトクライム根絶のための行動をとること。
5. ヘイトクライムの直接の被害者及び同じ属性をもつマイノリティに対し、ヘイトクライムからの防衛、被害に対する金銭的補助、医療等の支援をすること。
6. ヘイトクライム加害者の再犯防止のため、差別の歴史等を学ぶ研修プログラムを作成し、受講させるよう制度化すること。
7. 政府が国連に説明してきたように、現行法においても「人種主義的動機は、刑事裁判手続において、動機の悪質性として適切に立証し」「裁判所において量刑上考慮」することは可能であり、このような量刑上の考慮が実際に確実に行われるように、ガイドラインを作成する等体制を整備すること。
8. 7が可能となるよう、警察官、検察官及び裁判官等の法執行官が、犯罪の背景にある人種主義的動機について認定できる適切な方法を含むヘイトクライムとヘイトスピーチに関する研修プログラムを定期的に実施すること。
9. ヘイトクライムの捜査、公訴の提起及び判決の状況に関する調査を毎年実施し、ヘイトクライムに関する統計を作成し公表すること。
10. インターネット上の通報窓口の設置等、ヘイトクライムの被害者及び目撃者が、容易に通報し、救済を求めることができる体制を整備すること。
11. ヘイトクライムの防止のため、特定の民族集団に対する暴力の煽動等の重大なヘイトスピーチについては法律で禁止し、特に悪質なものについては制裁を課すよう法整備を行うこと。また、ヘイトクライムの温床となっているインターネット上のヘイトスピーチを迅速に削除できるよう法整備を行うこと。
12. ヘイトクライムをはじめとする人種差別の根絶のために包括的な人種差別撤廃政策と法整備を行うこと。

下記リンクより要望書（PDF）のダウンロードが可能です。
20220428「緊急のヘイトクライム対策を求める要望書」（PDF）

ヘイトクライム対策の提言
（一般公開版）

古川法務大臣に提出した「ヘイトクライムの提言」も以下からダウンロード可能です。
※本文書は一般公開版として、一部修正しています。

【閲覧に関するご注意】
本提言は文書の性格上、ヘイスピーチ及びヘイトクライムの直接的な表現や画像等を使用しています。
20220515「ヘイトクライム対策の提言」（一般公開版）PDF

崔江以子さんのコメント

2016年の6月にヘイトスピーチ解消法ができた時、本当に嬉しかったです。
審議の過程で、参議院法務委員会の皆さんが、ヘイトデモの被害を受けた、川崎市桜本を現地視察にきてくださり、差別の被害を直接聴き、「決して許せない」と差別を批判し、何とかしなければと、法律を制定してくれました。

解消法ができて6年が経ちました。
まさか、法律ができた時よりも、差別によりつらい生活になるとは想像すらしていませんでした。
国がヘイトスピーチ許さないと法律で宣言してもなおネット上のヘイトスピーチはとまらず、ヘイトスピーチだけでなく、差別を動機とした犯罪、ヘイトクライムに苦しめられています。

2016年夏に私の写真にゴキブリとうじ虫が張られた、脅迫郵便が届きました。
翌年2017年には実物のゴキブリの死骸、首を切断されたゴキブリの死骸が届きました。
2020年のお正月には、虐殺予告の年賀状が届き、同月末には、私の勤める川崎市の施設に爆破予告がされました。
そして2021年3月コロナで多数の方々が亡くなり、社会全体が不安の中、朝鮮人死ねと14回記され、殺すという脅迫状とともに、コロナの菌が付着しているとされるお菓子の空袋がおくられてきました。
また、今年の２月にはTwitterで刃物の写真を投稿し、桜本で抗争したいという脅迫がありました。

毎日不安で自宅を出る際には、防刃ベストを付け、警棒、防犯ブザーを持ち歩いています。
差別を動機とする脅迫や犯罪は、エスカレートするばかりで、様々な自衛策や、警察によるパトロールを実施していただいていますが、次に何が起きるか、不安の渦の中にいます。

実際に京都宇治市の在日コリアンの集住地域や、愛知県の民族団体施設には、差別意識から火が放たれました。
次は私の住む場所だったかもしれません。次は私かもしれません。
どうか、助けてください。
差別を動機とする犯罪から守ってください。
私たちを見殺しにしないでください。

戦後日本の復興に貢献してきた在日一世の方々は、皆、高齢となり、老いの時を安寧に過ごすことを望まれていますが、次々に生じる差別犯罪に心を痛めつけられています。　在日コリアンの子どもたちに、本名を名乗ろう。そして地域社会が本名を呼ぼうと、基本的人権を尊重し、共に生きる地域実践を大切にしてきましたが、こうした差別による脅迫や犯罪があり、そして放置されている社会では、こどもたちに、本名をなのろう、自分らしく生きようと、決して言えません。「殺されないように、ルーツを隠して生きたほうがいい。」こう言わなければならない社会なのですか。

どうか、たすけてください。
見殺しにしないでください。
私たちの願いは、誰かが、私が命を落とした後に「残念」とのコメントではなく
今、既に生じている差別を動機とする犯罪に、国が許さないと宣言をし、ヘイトクライムの被害から守られることです。
助けてください。

【関連記事】
東京新聞：ヘイトクライム「放置すれば深刻な事態に」　崔江以子さんら法整備など要望書　古川法相（2022.04.28）
BuzzFeed News：「見殺しにしないで」被害者が大臣に直接、伝えたこと。相次ぐヘイトクライム、法相の返答は…？（2022.04.28）
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神奈川新聞：「見殺しにしないで」　川崎・崔さん、ヘイトクライム訴え（2022.04.29）
BuzzFeed News：ゴキブリの死骸を送り付けられ…「助けてください」被害女性が大臣に直接、訴えたこと（2022.05.01）

外国人人権法連絡会の2022年総会の開催に合わせて、記念シンポジウムを開催します。
ぜひご参加下さい。

【2022年外国人人権法連絡会 総会記念シンポジウム】
ヘイトクライムからジェノサイドへの途 ～今こそ人種差別撤廃法の制定を～

日時　　：4月23日（土）15:00~17:00
開催形式：オンライン（zoon／ウェビナー）
・お申込みフォーム
https://forms.gle/WYEML7NbgYxZXKhY7
※〆切は4月21日までにお願いします。
※前日（22日）にウェビナーのURLをお送りします。
参加費　：無料
※カンパ歓迎（https://gjhr.net/donation/）
主催　　：外国人人権法連絡会
連絡先　：info@gjhr.net

※嫌がらせやネットでの中傷等を目的とした参加、または差別主義団体関係者の参加は固くお断りします。
※集会の趣旨に反するような言動および行為があった場合、主催者の判断で退席いただくことがあります。
※当日のスクリーンショット含む写真・動画撮影は、主催者以外及び許可を受けた方以外は禁止となります。

京都府宇治市ウトロ地区への放火事件を受け、当会は12月21日付でウトロの人々との連帯の意思を示す声明を発表しました。

※声明は下記リンクよりご覧になれます。
ウトロの人々と連帯しヘイトクライム根絶をめざす声明

現在、本声明への賛同団体を募っております。
賛同団体については、12月26日に開催される集会「ウトロでの放火事件を許さない！――ヘイトクライムのない社会をめざす市民集会」で報告する予定です。

※集会の詳細とお申込みはこちらから
ウトロでの放火事件を許さない！　ヘイトクライムのない社会をめざす市民集会
ぜひご賛同ください。
よろしくお願い致します。

〈賛同方法〉
お申し込みはこちらから
「ウトロの人々と連帯しヘイトクライム根絶をめざす声明」への団体賛同フォーム

〆切：2021年12月24日まで

「ウトロの人々と連帯しヘイトクライム根絶をめざす声明」賛同団体

賛同数：160団体
（2021年1月14日 20:00時点）

◆団体名（順不同）
樹花舎／三一書房／ノーヘイト武蔵野／NOHATE風を届け隊／東アジアの鉱山史を記録する会／茨城県議会議員　玉造順一後援会／平和と民主主義をめざす全国交歓会・滋賀／NPO法人共生フォーラムひろしま／朝鮮学校とともに・練馬の会／NPO法人 香川人権研究所／エルクラノの会／TQC 東京給水クルー／在日韓国人問題研究所（RAIK）／外国人住民基本法の制定を求める全国キリスト教連絡協議会（外キ協）／市民フォーラム・よの／枝川朝鮮学校支援都民基金／沖縄の基地を考える会・札幌／反差別相模原市民ネットワーク／平和と民主主義をともにつくる会・東京／多文化共生フォーラム奈良／人権ネットワーク・東京／部落解放同盟東京都連合会／KimoonFilm／反差別国際運動（IMADR）／幼保無償化を考える東村山の会／関西合同労働組合／在日本朝鮮人人権協会／「ハムケ・共に」／さっぽろ自由学校「遊」／札幌市に人種差別撤廃条例をつくる市民会議／アイヌ政策検討市民会議／北海道NGOネットワーク協議会／市民社会スペースNGOアクションネットワーク（NANCiS）／I女性会議／在日外国人に参政権を No Hate Yes Vote／ヘイトスピーチを許さないかわさき市民ネットワーク／全国在日外国人教育研究協議会／部落解放同盟京都府連合会／外国人学校・民族学校の制度的保障を実現するネットワーク埼玉／朝鮮学校生徒を守るリボンの会／朝鮮・韓国の女性と連帯する埼玉の会／日朝友好女性ネットワーク／部落解放同盟香川県連合会／曽根九条の会／キリスト者九条の会／「イラク判決を活かす会」／アイ女性会議・京都／沖縄のたたかいと連帯する東京南部の会／人種差別撤廃NGOネットワーク（ERDネット）／人権の21世紀をつくる文化の集い実行委員会／多摩川太鼓／「憲法」を愛する女性ネット／戦争をさせない1000人委員会・しが／関東大震災時に虐殺された朝鮮人の遺骨を発掘し追悼する会／一般社団法人ほうせんか／関東大震災朝鮮人虐殺の国家責任を問う会／日本軍「慰安婦」問題の解決をめざす北海道の会／世界へ未来へ 連絡会（9条連）―近畿地方連絡会／なかまユニオン／「高暮ダム強制連行の歴史を継承する会」／ききょうの会／（特活）コリアＮＧＯセンター／神奈川ネットワーク運動・宮前／マイノリティ宣教センター／国際結婚を考える会（JAIF）／沖縄・一坪反戦地主会関東ブロック／ZENKO京都／部落解放同盟国立支部／差別・排外主義に反対する連絡会／沖縄カウンターズ／長生炭鉱の水非常を歴史に刻む会／全国キリスト教学校人権教育研究協議会／全国在日外国人教育研究協議会広島／日本軍「慰安婦」問題解決ひろしまネットワーク／＜ノーモア南京＞名古屋の会／河村市長「南京虐殺否定」発言を撤廃させる会／アプロ・未来を創造する在日コリアン女性ネットワーク／神奈川ネットワーク運動 磯子市民ネット／外国人基本法の制定を求める神奈川キリスト者連絡会（神奈川外キ連）／表現の不自由展・東京実行委員会／ストップ秘密保護法かながわ／第九条の会ヒロシマ／株式会社銀座No!Hate小店／川崎駅前読書会／日本基督教団京都教区「教会と社会」特設委員会／カトリック札幌教区正義と平和協議会／一般社団法人・自由ジャーナリストクラブ／多文化共生フォーラム奈良／神奈川ネットワーク運動・藤沢／アクティブ・ミュージアム「女たちの戦争と平和資料館」（wam）／NPO法人「猪飼野セッパラム文庫」／ヘイトスピーチと排外主義に加担しない出版関係者の会／部落解放同盟東京都連荒川支部／日本YWCA／神奈川ネットワーク運動・大和市民会議／ふぇみん婦人民主クラブ／かながわ平和憲法を守る会／神奈川ネットワーク運動・座間市民ネット／川崎から日本軍「慰安婦」問題の解決を求める市民の会／女性参政権を活かす会／日本聖公会東京教区人権委員会／日本基督教団神奈川教区社会委員会ヤスクニ・天皇制問題小委員会／愛知県に実効性ある人権条例制定を目指す弁護士の会／日本聖公会／名古屋三菱朝鮮女子勤労挺身隊訴訟を支援する会／神奈川ネットワーク運動・鎌倉／かなかわみんとうれん／在日コリアン弁護士協会（LAZAK）／沖縄の映画を観よう！かわさき／日本キリスト教会 人権委員会／日本キリスト教協議会 東アジアの和解と平和委員会／日本キリスト教協議会／神奈川ネットワーク運動・平塚／日本キリスト教協議会在日外国人の人権委員会／NPO法人 移住者と連帯する全国ネットワーク／関東大震災中国人受難者を追悼する会／アジア女性資料センター／日本聖公会日韓協働委員会／社会科学研究会ピース・ナビ／日本基督教団部落解放センター／民族教育ネットワーク／外国人住民との共生を実現する広島キリスト者連絡協議会／NCC部落差別問題委員会／反戦老人クラブ・京都／子どもと教科書 市民・保護者の会／川崎市政に参加する会／不戦へのネットワーク／No Hate Setouchi／「表現の不自由展・その後」をつなげる愛知の会／フェアビジョン編集局／「広島市差別のない人権尊重のまちづくり条例」制定を求めるネットワーク／全国在日外国人教育研究協議会／教科書問題を考える市民ネットワーク・ひろしま／兵庫在日韓国朝鮮人教育を考える会／神奈川ネットワーク運動・さがみはら／広島宗教者平和協議会／一般社団法人神奈川人権センター／一般財団法人アジア・太平洋人権情報センター（ヒューライツ大阪）／「慰安婦」問題を考える市民の会・相模原／79 ‘おんな達から／子どもに教育への権利を！大阪教育研究会／日本基督教団西中国教区宣教委員会社会部／#FREEUSHIKU／リブ・イン・ピース☆9+25／在日韓国民団中央本部 人権擁護委員会／学校事務職員労働組合神奈川／ATTAC Japan（首都圏）／岡まさはる記念長崎平和資料館／「バスストップから基地ストップ」の会／「日の丸・君が代」の法制化と強制に反対する神奈川の会／全国学校事務労働組合連絡会議／のりこえねっと／日本バプテスト連盟日韓・在日連帯特別委員会／部落解放同盟坂出市連絡協議会／東九条まちづくりサポートセンターまめもやし／無償化連絡会・大阪／朝鮮学校「無償化」排除に反対する連絡会／岐阜朝鮮初中級学校の子どもたちを支援するポラムの会／民族教育の未来をともにつくるネットワーク愛知（ととりの会）／KOREAこどもキャンペーン

2021年8月30日、京都府宇治市ウトロ地区で放火事件が起きました。
本事件は、在日コリアンに対する差別を背景としたヘイトクライムである可能性が極めて高いと言えます。
マイノリティを恐怖に陥れ、社会に差別と暴力が蔓延しつつある深刻な状況です。
住む家も歴史的な貴重な資料も破壊されたウトロの人々との連帯、そして、ヘイトクライム根絶のために共に闘うことを呼びかけます。
連帯の意思を示すため、外国人人権法連絡会は「ウトロの人々と連帯しヘイトクライム根絶をめざす声明」を発表しました。
ご一読ください。

ウトロの人々と連帯しヘイトクライム根絶をめざす声明

2021年12月21日

今年8月30日、京都府宇治市のウトロ地区で、住宅や倉庫など計7棟が焼け、12月6日、京都府警は放火の疑いで22歳男性を非現住建造物放火罪（刑法109条）で逮捕したことを発表しました。被疑者は7月、名古屋市の韓国民団愛知県本部と隣の名古屋韓国学校の排水管に火を付けて壊し、器物損壊罪（刑法261条）で10月に逮捕・起訴されています。

ウトロ地区で放火されたのは住宅地であり、死者が出る危険性もありました。来年4月には地域の歴史を伝える平和祈念館が開館する予定で、その記念館に展示するための資料などおよそ40点も焼失したとのことです。

ウトロ地区は、日本軍の戦争遂行のための京都飛行場建設工事現場に朝鮮の人々が集められたのを契機として形成された集住地区で、住民は植民地支配の歴史の生き証人です。今回の放火は、戦後も差別の下、苦難の生活を強いられてきた人々に対し、生活の基盤のみならずその苦難の歴史の証拠をも破壊し、踏みにじるもので、到底許すことはできません。

一連の犯罪のターゲットとなっているのがすべて在日コリアン関連施設であり、被疑者は「日本人の注目を集めたくて火をつけた」などと述べているとの報道を踏まえれば、「日本人」集団に向けたメッセージとしてコリアンを攻撃しており、差別に基づく犯罪すなわちヘイトクライムの可能性が極めて高いといえます。コリアンであることだけを理由として、日本に存在することそのものを否定したヘイトクライムの危険性が強く疑われます。

ヘイトクライムの本質は、歴史的、構造的に差別されてきた属性を有する人々に対する迫害であり、その被害は直接攻撃された人のみならず、その属性を有する人々を日常的な恐怖、屈辱感、絶望感に陥れます。また、社会にその属性をもつ人々を差別し攻撃して構わないとの雰囲気が醸成され、暴力や排除、さらにはジェノサイドへもつながり、民主主義社会を破壊します。その危険性故に、日本も加盟している人種差別撤廃条約は加盟国にヘイトクライムを犯罪として処罰する義務を課しています。

今回の一連の放火事件は既に全国の在日コリアンに、いつ家や施設が放火されるかもしれないとの恐怖をもたらしています。今回の事件に煽られたと思われる大阪府の韓国民団枚岡支部へハンマーが投げ込まれた事件も報道されており、極めて深刻な状況です。

まず、今回の事件について、京都府警及び京都地検に対し、差別に基づくものであるか徹底的に捜査し明らかにすること、ヘイトクライムであった場合には、その重大性に相応しく厳正に起訴及び求刑を行うことを求めます。また、内閣総理大臣、法務大臣、京都府及び宇治市の首長、議員らが直ちにウトロを訪れ、住民の被害を聞き、被害を放置しないこと、ヘイトクライムの危険性が高く決して許さないと宣言することを求めます。そのような行動が人種差別撤廃条約の定める責務にかなうものです。そして、ヘイトクライム対策を含む人種差別撤廃政策及び法整備を緊急に行うことを求めます。

私たちは、ウトロの人々を孤立させず、被害回復及び再発防止に向け、また、ヘイトクライムの根絶のため共に闘うことを全国の皆さんに呼びかけます。

※声明のPDF版はこちらからダウンロード可
ウトロの人々と連帯しヘイトクライム根絶をめざす声明

4月23日（金）14時に、法務省にて、「止まらぬヘイトクライムを非難し、政府に緊急対策を求める声明」文（3月31日付）と138の賛同団体リスト（4月17日時点）を渡し、具体的なヘイトクライム対策を取るよう要請行動を行いました。

要請行動には、田中宏共同代表のほか、ヘイトクライムの被害者とその弁護団、人種差別撤廃基本法を求める議員連盟の国会議員4名（白真勲議員、有田芳生議員、畑野君枝議員、打越さく良議員）が参加しました。

法務省からは人権擁護局から杉浦直紀人権擁護局総務課長ほか3名、刑事局から1名が出席しました。菊池 浩人権擁護局長も出席予定でしたが、急遽国会審議へ出席のため不参加となりました。

法務省からは、差別をなくしていくための一層の啓発活動を進めたい、犯罪にあたる場合きちんと対応したいとの意見表明がありました。それに対し、当連絡会からは、啓発のみではヘイトスピーチ、ヘイトクライムは事実としてとまっておらず、個別の事件対応のみならず、特別の対策を要するヘイトクライム問題として政府が認識し、許さないことを公的に表明し、政府内に担当部署を置き、調査や研究を進めるなど具体的な対策をとるよう要請しました。

議連の議員からも、菅首相がバイデン大統領との間でヘイトクライム問題について議論し  「人種などによって差別を行うことは許されないと一致した」  と表明し、国会でも「（人種差別は）いかなる社会でも許されない」と発言したこと（「人種差別、首相『いかなる社会でも許容されない』」『神奈川新聞』2021年4月22日配信）などを示し、日本におけるヘイトクライムについて、アメリカのように具体的なヘイトクライム対策をとるよう要請しました。

要請行動の場で法務省から具体的な対策について言及があったわけではありませんが、出席者は被害者の話を真摯に受け止める姿勢であり、面談時間は20分の予定でしたが、40分に延長されました。

当連絡会は今回の面談交渉を新たなスタートラインとし、要請行動、 調査研究活動、 キャンペーンなど、国のヘイトクライム対策を実現するよう取り組みます。

被害者は日々恐怖のもとにおかれ、同じ属性を有するマイノリティの人々は声をひそめて暮らす日々を強いられており、ヘイトクライムを止めることは緊急の課題です。ヘイトクライムを止めるには国がヘイトクライム対策を取ることが不可欠ですが、そのためにも、共に生きる私たち一人一人が、国に実現を要請し、差別に抗議するなど、ヘイトスピーチ、ヘイトクライムを止めるための声をあげることが必要です。共に取り組むことを呼びかけます。

◆賛同団体一覧
　138団体　＜2021年4月17日(土)21時現在＞

海老名解放教育研究協議会／かながわ平和憲法を守る会／平和力フォーラム／人権ネットワーク・東京／部落解放同盟東京都連合会台東支部／岐阜朝鮮初中級学校の子どもたちを支援するポラムの会／法と言語研究室／NPO法人共生フォーラムひろしま／フィリピン人元「従軍慰安婦」を支援する会／今、憲法を考える会／靖国・天皇制問題情報センター／キリスト教事業所連帯合同労働組合／ヘイトスピーチと排外主義に加担しない出版関係者の会／パレスチナ連帯・札幌／平和を考え行動する会／TQC 東京給水クルー／#FREEUSHIKU／ウィメンズマーチ大阪／株式会社 No!Hate小店／在日韓国人問題研究所（RAIK）／外国人住民基本法の制定を求める全国キリスト教連絡協議会（外キ協）／Save Immigrants Osaka／大阪女学院中学高等学校／アジェンダ・プロジェクト／日本キリスト教協議会／一般社団法人ひょうご部落解放・人権研究所／かけこみ女性センターあいち／埼玉・コリア 21／ハムケ・共に／外国人との共生を実現する九州・山口キリスト者連絡協議会／全国教会女性連合会 ncwa／日本YWCA／立川町田朝鮮学校支援ネットワーク・ウリの会／在日大韓基督教会社会委員会／在日大韓基督教会関東地方会社会部／在日大韓基督教会熊本教会／一般社団法人神奈川人権センター／かながわ平和憲法を守る会／平和憲法を守る荒川の会／反差別国際運動（IMADR）／人種差別撤廃NGOネットワーク（ERDネット）／札幌市に人種差別撤廃条約をつくる市民会議／大阪教育合同労働組合高校支部／部落解放同盟東京都連合会／部落解放同盟東京都連合会練馬支部／NPO法人練馬人権センター／部落解放同盟東京都連合会品川支部／部落解放同盟東京都連合会品川支部／「生きる権利を市民の手で！」の会／西南韓国基督会館（西南KCC）／在日大韓基督教会西南地方会社会部／外国人住民との共生を実現する九州・山口キリスト者連絡協議会／えひめ教科書裁判を支える会／ （特活）コリアNGOセンター／全国キリスト教学校人権教育研究協議会／コンティーゴ あなたといっしょ／日本キリスト教会　人権委員会／カラバオの会／反差別相模原市民ネットワーク／沖縄のたたかいと連帯する東京南部の会／信州渡来人倶楽部／日本軍「慰安婦」問題解決ひろしまネットワーク／日本基督教団　上大岡教会　役員会／アジア女性資料センター／日本キリスト教会横浜桐畑教会靖国神社問題委員／ベルリン女の会／「慰安婦」問題を考える市民の会・相模原／移住者と連帯する全国ネットワーク（移住連）／沖縄カウンターズ／沖縄・一坪反戦地主会関東ブロック／ふぇみん婦人民主クラブ／日本カトリック難民移住移動者委員会／日本キリスト教会東京告白教会／日本キリスト教会大会靖国神社問題特別委員会／関西合同労働組合／部落解放同盟東京都連合会女性部／神奈川県をよくしたい都筑区民の会／ヒューマンライツナウ／枝川朝鮮学校支援都民基金／日本聖公会正義と平和委員会／日本聖公会人権問題担当者／一票で変える女たちの会／民青神奈川県委員会／日本聖公会／研究所テオリア／NPO法人 神戸定住外国人支援センター（KFC)／エルクラノの会／9条連・近畿／平和を考え行動する会／いいね狛江／東久留米の教科書を考える会／部落解放同盟東京都連荒川支部／日朝友好連帯埼玉県民会議／日本朝鮮学術教育交流協会／岐阜県地下壕研究会／聖心侍女修道会社会司牧チーム／龍谷大学社会科学研究所付属機関安重根東洋平和研究センター／日本聖公会青年委員会／一般社団法人神戸コリア教育文化センター／朝鮮人学校校名碑に集う会／関西合同労働組合／ZENKO・滋賀／日本基督教団部落解放センター／一般社団法人山口県人権啓発センター／部落解放同盟山口県連合会／ピースボート／アプロ・未来を創造する在日コリアン女性ネットワーク／日本キリスト教会鶴見教会　社会問題委員会／日本キリスト教会東京中会ヤスクニ・社会問題委員会／日本基督教団神奈川教区寿地区センター／マイノリティ宣教センター／平和と民主主義をめざす全国交歓会（ZENKO）／部落解放同盟東京都連合会練馬支部／日本聖公会大阪教区宣教局社会宣教・在日韓国朝鮮人宣教協働委員会／日本キリスト教協議会（NCC）都市・農村宣教（URM）委員会／聖心侍女修道会社会司牧チーム／ストップ秘密保護法かながわ／時を見つめる会／在日本大韓民国民団中央本部 人権擁護委員会／在日大韓基督教会名古屋教会／一般社団法人 Voice Up Japan／ふぇみ・ゼミ／戦争をさせない1000人委員会・しが／のりこえねっと／朝鮮学校を支える町田市民の会／朝鮮学校に教育保障を！オッケトンムの会／すべての人に尊厳と人権を！ヘイトクライムをなくそう！神戸連絡会／枝川朝鮮学校支援都民基金／差別・排外主義に反対する連絡会／NPO法人多民族共生人権教育センター／在日コリアン弁護士協会（LAZAK）／ヘイトスピーチを許さないかわさき市民ネットワーク／労働組合なにわユニオン／かながわみんとうれん／神戸国際支縁機構／神戸国際キリスト教会／エラスムス平和研究所／在日本朝鮮人人権協会

要請行動について、各メディアで報道されました。
下記リンクよりご覧ください。

BuzzFeed News「『誰かが死ぬまで待っているんですか？』川崎で起きたヘイトクライム、法務省に問うた理由」（2021年4月23日配信）
朝日新聞「法務省にヘイトクライム対策求める　在日コリアン崔さん」（2021年4月23日配信）
東京新聞「ヘイトクライム対策を　ＮＧＯなど法務省に要請」（2021年4月24日配信）
神奈川新聞「『ヘイトクライム被害に対策を』　ＮＧＯが法務省に訴え」（2021年4月24日配信）